关于石油天然气储备和收费的两点建议

文章来源：发布者：发布时间：2014-10-09 14:19:48阅读：次

——为“十二五”规划建言献策
中国石油天然气集团公司

一、建立天然气储备制度，各方共同承担调峰责任。
　　应参照国外成功经验和国内原油储备做法，国家规划并出资建设国家天然气储备，应对进口气中断；供气企业加大储气库和管网建设力度，承担季节性调峰任务；各燃气公司(或地方政府)建设小型LNG等调峰设施，储备量不低于10天，承担日、时调峰和应急状态下供气任务。同时，考虑到储备库建设投资大、回收周期长，希望国家比照现行的原油商业储备政策，对企业新建的大型天然气储备库100%的建设资金和储备气30%的采购资金由中央财政支持解决。

二、上调特别收益金起征点至70美元／桶，实行差别化征收政策。
　　统筹考虑国家油气资源税费改革政策，在资源税改革的同时，将石油特别收益金起征点提高到每桶70美元，在提高石油特别收益金起征点之前，暂缓推广资源税改革，并取消矿产资源补偿费。同时，针对不同资源禀赋、不同开采难度、不同效益水平等实际情况，实行差别化的石油特别收益金政策，既充分发挥国家财税政策对石油生产的宏观调控作用，又能更好地体现财税政策的公平性与合理性。对亏损严重的低品位油田开采企业，如辽河、玉门等油田免征石油特别收益金。