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财政部提出变现国有资产弥补城镇化社保缺口

文章来源：发布者：发布时间：2014-03-26 10:49:37阅读：次

3月16日公布的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出，政府要承担农业转移人口市民化在义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。
　　推进城镇化及消除二元社会结构，公用事业、公共服务和社会保障等支出随之增加，由此将形成较大的资金缺口。
　　财政部财科所报告认为，中国城镇化进程中，如果每年有10%的农村人口转为市民，需要增加2%的公用事业与公共服务支出。在中国GDP年增长6%至8%、财政收入年增长10%左右的前提下，通过增加财政支出基本可以弥补公用事业与公共服务成本支出。
　　但是，城镇化将农村人口转变为市民，将带来数十万亿元的社会保障缺口。财科所报告建议，可通过有步骤、分阶段变现约20万亿～30万亿元规模的国有资产，用于弥补农村人口转为市民后的养老、医疗、失业等社会保障资金缺口。
　　报告称，截至2012年，全国国有资产存量中，可交易性国有资产规模约为120万亿元。国资变现应通过国有资本中长期经营预算来实施，并同步启动全国性社保基金中长期预算，测算未来5～10年全国社保支出资金缺口，相应推进社保统筹范围不断扩大。

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