关于集中科技优势突破制药技术瓶颈的建议

——为“十二五”规划建言献策
华北制药集团有限公司

一、提高医药行业的集中度，打造行业的综合实力。
　　“十二五”期间，预计我国医药工业将保持24%的增速，“十二五”末医药工业总产值有望接近4万亿人民币。医药产业的发展必然带来结构性的调整，国内外的激烈竞争也迫切要求中国医药企业做大做强。但是，目前世界制药企业前十强的集中度已达到了43.86%，而中国制药企业前10强集中度仅为17.76%；世界领先制药企业的利润率在20%以上，中国制药企业整体的利润率才10%；中国医药商业前三强集中度为20%，美国为95%。
集中度低造成整个产业的运营成本高，建议政府针对我国医药行业“散、乱、竞争无序”的问题，整顿行业发展秩序，整合医药制造企业和医药流通企业资源，形成具有规模、产品、技术、生产流通等整个产业链完整的综合大型医药企业集团。通过并购重组，扩大经营规模，淘汰落后产能，降低制造成本，提升质量水平，实现医药产业的快速、跨越式发展。

二、集中科技优势，突破技术瓶颈，鼓励制药企业加速创新。
   　创新是医药行业的灵魂，但中国本土企业和外企相比，自主创新能力还相差得比较远。建议国家相关部门协调一致，集中分散的创新资金，整合优势研发资源，聚焦高端药品领域，以国有大型医药企业为核心，与大学和科研机构联合，攻克重大医药研制难题，解决我国医药创新瓶颈问题，带动医药业创新发展，提升本土药企自主创新能力，在与跨国企业的竞争中占有优势地位。
   　同时，充分发挥创新对企业发展的主导作用，以科技创新推动产品结构调整，促进产业优化升级，增加技术开发投入，坚持研发与生产相结合，研发与市场相结合，研发与效益相结合，实现由以仿为主，向仿创结合、以创为主转变，为医药行业的结构调整和企业的持续发展提供保障。

三、实施国际化的战略，积极推进医药行业国际化的进程。
　　2009年我国医药工业产值首次突破万亿大关，同比增幅达到30%，但在全球生物制剂专利上，包括我国在内的发展中国家仅占5%，而美、欧、日分别占到59%、19%和17%。建议国家鼓励优势企业收购兼并国外拥有核心技术的研发机构，兼并重组国内外发展良好的企业，加快培育具有较强创新能力和国际竞争力的企业集团；支持大中型医药流通企业走出国内市场，积极探索国际市场，推动我国医药产品走向世界主导市场。
   　同时，建议政府搭建技术引进和人才培育平台，以进一步加强国际交流和合作，支持和帮助有国际竞争力的生物医药企业，积极获取国际新技术、国际知名品牌和国际产品销售渠道等国际资源，推动产业的国际化，有重点、有层次地开展国际合作。

四、坚持资源节约和环境友好，走可持续发展之路。
　　“十二五”期间的减排方式，要从“十一五”期间的以工程减排为主，转换到以结构减排为主。国家应鼓励企业强化清洁生产，积极推进节能环保新技术的推广和新设备的应用，鼓励企业通过合理设置产品链和技术进步实现节能、降耗，减排，发展循环经济。同时，各级政府也应加大污水处理设施，尤其是城镇污水处理设施的投入，保证区域投资环境的优化。

五、完善药品安全评价体系，保证百姓的用药安全。
　　国家应该进一步完善药品安全评价体系，从药品的研发、生产、流通等环节上，制订严格的药品安全监测制度和问题药品的召回制度。特别要注重药品上市后的再评价，以及修改药品说明书，对知情企业将问题药品隐瞒不报的现象应予以严厉追究和惩罚，最终保证百姓的用药安全。