支持中国企业“走出去”政策应做加减法

数据显示，1-7月，我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本7个经济体的投资达到357亿美元，占同期我国对外直接投资总额的71%，同比增长76%。
        尽管国内企业“走出去”的现象越来越普遍，但在企业经营层面仍存在一些问题。一是企业海外投资战略不明确。二是企业管理体制相对落后。三是企业适应国外的法律、监管、税务及政治环境的能力尚有缺陷。四是控制风险能力欠缺，海外投资保险发展不足。　
        专家认为，若要为国内企业对外投资铺平发展的道路，在政策方面，依然需要有针对性地做好“加法”和“减法”。一方面，应该在投资和融资平台的建设上做“加法”。可由国资委尽快成立一家类似中投的公司来充当投资平台，从央企或大型国企的海外投资计划中筛选合适的项目，直接将外汇储备作为资本金注入从而获得股权。这笔外汇形式注入的资本金必须定向投入到海外投资项目中去，不允许在国内结汇。
        与此同时，还需搭建为中小民营企业“走出去”提供融资的平台。国家外汇管理局可以与商业银行签订专项外汇存款协议，借给商业银行一定规模的外汇专项资金。由这些商业银行向产业升级中的中小企业提供美元贷款，支持其“走出去”进行投资并购、开发资源、购买技术等行为。
        另一方面，在税收方面则要做“减法”。在税务政策上可实行境外投资纳税优惠，主要包括所得税方面的优惠和关税优惠，通过税收减免、税收抵免、税收延付、亏损退回以及附加价值征税制等来实现；建立海外投资亏损准备金制度，将特定海外工程经营管理费用的7%或部分大规模经济合资事业投资额度的25%计入准备金，享受免税待遇，若投资受损，则可从准备金中得到补偿；建立海外投资延迟纳税制度，即对公司未汇回的国外投资收入不予征税。