十八届三中全会改革方案提要已下发讨论

文章来源：发布者：发布时间：2013-10-09 14:49:18阅读：次

党的十八届三中全会将在11月召开，全会改革方案内容提要日前已下发部委和省、市讨论。据悉，改革方案的主要内容有三个方面。
        第一，提出建立新型的反腐机制，包括三大重点。一是各地法院独立出地方政府和地方政法委，由最高法院直接领导。二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局。各地方反贪腐局官员任期三年，定期调换。三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权，使人大代表代表人民对官员监督，并立法赋予更大的弹劾权力。
        第二个内容是经济继续改革开放。其中也有三大重点，一是降低地方政府债务规模，规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场流转，使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。三是重新调整分税制，中央、省、市、县、乡镇五级财政，调整为中央、省、市县三级财政。
        第三个内容是地方政府职能转变，减少政府干预权力，让市场发挥更大的作用，地方政府官员业绩与GDP脱钩。对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员，要精简五分之一的人员。专家认为，十八届三中全会对地方政府职能权力的调整，将极具突破性，是最近四十年以来最大的动作，也是目前争议最大的问题。
        据说可能在未来两年宣布更多的省级直辖市，以剥离目前过大的地方权力。深圳、青岛、大连、温州和厦门等都可能在新一批直辖市名单之中。