中国地方债都转化为资产不会爆发危机

文章来源：发布者：发布时间：2013-09-03 15:01:19阅读：次

不少经济学家认为，地方债是当前中国经济面临的大挑战，国外也非常关注我国会不会发生债务危机。近期，审计署开始对地方债进行全面摸底调查，这有助于了解地方政府性债务的系统性风险和结构性风险，但可以预见的是，中国现在没有爆发债务危机的可能性。
中国的地方债和国外的政府债务的区别在于，中国政府不是为了消费而发债。很多发生政府债务危机的国家，多数是为了支付公务员工资、养老金等开支，钱借来就花掉，不产生经济效益，属于消费型债务。目前中国政府发债一般都用于投资，属于建设型债务，比如修高铁、高速公路、水利设施，债务最终都转化成了资产。如果把中国这些负债和对应的资产联系起来看，那么有相当多的负债是还得起的。建设型的债务和消费型的债务不可同日而语，因此，中国现在没有爆发债务危机的可能性。
当前地方债涉及几个大问题：一是经济发展过程中，政府和市场的边界没有划清，地方政府角色越位，做了一些本不属于政府干的事；二是中央政府与地方政府财权和事权的责任对应关系失衡，地方政府干的事多，收的钱少，存在巨大的缺口；三是金融功能和财政功能没有分清，财政的事情和金融的事情常常混杂在一起。如果我们能划清政府和市场的边界、中央政府和地方政府承担各自责任的边界、财政功能和金融功能的边界，就可以解决地方债问题。