|
今年以来，中国经济出现减速。一部分原因是紧缩性主观调控，符合预期目标，也有很大一部分是非调控因素，尤其是本应提高的国内消费品需求增速也出现明显回落。为此，经济减速中的非调控因素要引起关注。
中国经济减速存在很大非调控因素，不在我们掌握之中。比如今年7月中国采购经理人指数为50.7%，连续20多个月下滑，制造业距离衰退仅一步之遥；而汇丰银行公布的7月采购经理人指数则已经跌破50%的荣枯关口。6月中国出口虽然处于历史高位，但其增速从35.8%降到17.9%，连续4个月回落，上半年累计增速比去年同期回落了11个百分点，其中二季度增速回落了20多个百分点，6月进口也创下近20个月新低，预示着内需不振。尤其令人担忧的是，基本不存在投机泡沫的最终消费品需求增速也出现了显著回落。上半年全国社会消费品零售总额名义同比增幅为16.8%，比去年同期增幅回落1.6个百分点，但扣除物价上涨因素后，其实际增长率回落了至少6个百分点，有些月份增速回落超过10个百分点。即便是名义增长率较高的全国固定资产投资，剔出投资品价格上涨因素后，其实际增幅也有不少回落。
直接、间接削弱三大需求，拖累中国经济增长的非调控因素，主要来自欧美国家债务危机。因为债务越积越多，负担过重，逼迫这些国家“节衣缩食”，要求消减开支，增加税收，存款还贷，由此导致世界范围内对于中国需求放缓，并通过中国加工制造的减速，对国内消费产生很大抑制性影响。在这种情况下，如果我们继续实施抑制需求的紧缩政策，甚至不断加码，其滞后效应与多种因素叠加，集中显现，就有可能导致中国经济失速，甚至出现硬着陆。主管部门对这样的风险必须高度关注，及早采取防范对策。
当务之急是要对紧缩性宏观政策，向宽松方向适度调整。具体而言，就是要在继续抑制投机需求的同时，支持、保护与扩大国内合理需求。这就要求：加强未来投资需求。主要是增加一些领域的固定资产投资，满足今后国民经济和谐发展的宏观需求。比如保障房建设、农田水利建设、环境保护建设等。进行这方面投资建设，钢材、水泥、工程机械、施工队伍等都没有问题，主要是在建设资金上予以保障。这样做在有利于增强当期国内需求的同时，也为今后发展夯实了坚实基础。保护当前合理需求。资金调控政策方面必须区别对待，有保有压。在总量控制“切一刀”，抑制挤出投机炒作需求的同时，对于一些合理需求，还是要加以保护，不能搞“一刀切”，被误伤。比如在住房贷款方面，其自住性需求、改善性需求，尤其是购买规定面积内的首套房用户，其贷款应当予以满足，贷款利息也要予以很大优惠。依此类推，一些具有合理需求，不会引发金融风险的中、小企业贷款、食品流通领域贷款等，都要予以满足。刺激消费需求。前期出台的一些刺激消费的措施，比如，家电下乡、以旧换新等，应当继续坚持。还应当研究出台一些新的鼓励消费政策，进一步刺激扩大国内消费。提高需求能力。商品价格的过快上涨，势必抑制消费能力。因此，不断提高城乡居民收入，使之与劳动生产率增长保持一致，降低相对物价水平，可以从另外一个方面推动国内需求规模扩大。与此同时，降低过高的商品流转税，也包括降低大宗商品进口关税，从成本方面对其物价上涨釜底抽薪，实现绝对物价水平的下降，也有利于提高既有货币购买能力下的消费规模。
（《中国财经报》）
|
