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近日国家应对气候变化及节能减排工作领导小组召开会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划。由此，中国“十二五”节能减排的大政方针一锤定音，下一步能源结构调整的方向和步骤也就此定下基调。
随着“十二五”节能减排的深入以及资源税、环境税改革的推进，中国的整体能源结构将发生深刻变化，传统化石能源份额将逐步降低，而以光伏、风电为代表的新能源以及以锂电池为代表的新能源汽车则将获得更有利的发展机会。此外，节能照明、建筑节能等板块也有望迅猛发展。
根据会议提出的要求，中国将完善节能减排长效机制，包括落实税收优惠政策，推进资源税费和环境税改革；调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口。其中资源税费和环境税改革最受各方关注。国家税务总局办公厅副主任郭晓林透露，资源税改革将按照由从量计征改为从价计征方向，征收范围在石油天然气的基础上扩展到其他资源产品。
不过，对资源型企业来说，资源税的大幅提升无疑意味着更高的成本和更大的经营压力。目前看来，以油气、煤炭为代表的传统化石能源已不可避免地走上一条成本不断上升的不归路。尤其当中国经济进入转型期、而应对气候变化、节能减排的压力又与日俱增之际，化石能源在能源结构中的占比势必会下降。与之相应，新能源则会异军突起。这正是中央大力倡导节能减排、推动资源税改革、实施产业结构调整的着眼点所在。国家大力推进节能减排对整个低碳板块都是系统性的全面利好，可再生能源、核能等将直接受益。
我国减排重点将集中在交通运输、电力供应和建筑三个领域。其中，交通运输行业，投资重点将会是以混合动力汽车和电动汽车为代表的新能源汽车行业；电力供应方面则预计将以太阳能、风电、核电以及配套智能电网为投资方向。除了光伏之外，风电、核电、生物质能等其他新能源也都有望在“十二五”期间获得更大发展。
随着中国节能减排力度的加大，传统化石能源的开采和使用成本将逐步提升，光伏、风电等新能源的发电成本则一直在下降，当两者接近之后，光伏、风电将迎来“平价上网”时代，届时必将迎来新一轮的爆发式增长。
建筑节能和交通节能也是受益国家节能减排的两大领域。会议强调，建筑节能要合理改造已有建筑，大力发展绿色建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材。目前中国总建筑能耗仍继续保持快速增长态势，是日本的3倍，且每年按照6%-8%的速度增长，预计到2020年中国建筑能耗或将高达11亿吨标准煤。显然中国推广建筑节能已经迫在眉睫。
据中国节能协会节能服务专委会统计，在住建部此次初步确定的近40座公共建筑节能改造重点城市中，以每座重点城市未来两年公共建筑节能改造项目面积400万平方米计算，市场规模可能在4000亿元左右。
在交通节能方面，要重视发展公共交通，优化运用多种运输方式。在业内看来，交通节能的一个关键在于新能源汽车的推广进度。一旦新能源汽车获得大面积推广，传统化石能源消耗所引发的碳排放就有望得到控制甚至下降。 （《上海证券报》）
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