中国集团公司促进会

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扩大投资不能乱铺摊子扩大消费要突出四个重点领域

【本会重要信息】

    最近，全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长、中国集团公司促进会常务副会长李德水在接受《中国经济周刊》采访时说，正如温总理在《政府工作报告》中指出的“2008年是极其不平凡的一年”。这一年的不平凡，不仅仅在于在中国改革开放30周年之际，中国人经历了南方雨雪冰冻、汶川大地震等一场场罕见的自然灾害；还在于中国人迎来了期盼百年之久的由中国人自己举办的奥运会；更在于在年底暴发的由美国次贷危机引发的全球金融危机下，2008年中国经济依然保持了9%的增长率，即便是去年12月只有6.8％的增长率，也依然是所有发达国家无法企及的。
    目前金融危机导致的经济动荡余波仍在持续，中国正面临新的机遇与挑战；而机遇与挑战并存，如何化挑战为机遇，使经济增长达到8%左右的目标？当前，最重要的对策就是要坚持扩内需、保增长，同时也要注意几个方面的问题：
    扩大投资决不能乱铺摊子
    扩大投资是增加内需的重要方面之一，而且见效比较快。通过扩大投资，目的是要使我国产业升级、经济结构更加优化；但是，决不可盲目铺摊子、搞低水平重复建设甚至破坏环境。要充分发挥各级财政性投入和银行信贷的导向作用，使之产生最大的乘数效应，把社会资源最大限度地调动起来，形成“一马当先、万马奔腾”的局面。
    扩大消费要突出四个重点领域
    “扩大消费需求”是指扩大最终消费需求。经济工作的根本目的是要满足人民不断增长的物质文化生活的需求。如果消费上不去也就是说需求不增长，单是扩大投资、增加供给，经济还是难以保持平稳较快增长的。尤其是在当前产能普遍过剩的情况下，产业发展需要提高技术水平和产品质量、档次，而不是扩大产能、提高供给能力。目前，扩大消费要突出抓好几个重点领域：
    一是汽车。2007年我国每百人汽车拥有量仅4辆车，而美国为每百人96辆车，而且更新很快。现在，我国老百姓买汽车已经不是梦。随着汽车和汽油降价、道路改善、购买力提高，汽车是一个很有前途的现实市场，特别是中小城市和广大农村有着巨大的消费需求。
    二是盘活房地产市场。房地产业是我国经济的重要支柱产业之一，也是改善民生的重要方面。“80后”、农民工、老住户改善住房条件三大需求，有着巨大的市场潜力。目前，我国每人拥有住房不到一间，而发达国家平均为两间（联合国人居司发布）。随着城镇化加快，房地产业至少可支撑我国经济继续保持二、三十年的较快增长。目前要尽快打破市场僵局。中国的房贷余额约3万亿元，不多，没有零首付，更没有被证券化，与美国的次贷证券有着本质上的区别，中国房地产业有着广阔的发展前景。
    三是发展电子信息产业。电子信息产业的技术开发和应用延伸远远没有走到尽头。2月18日国务院常务会议通过了电子信息产业调整振兴规划，要加大投入，集中力量实施第三代移动通信，实现3G产业的新跨越，推广数字电视等六大工程，令人十分振奋。有的专家提出，还可能实现跨越性的发展，即直接进入第四代移动通信。
    四是大力发展各种服务业。去年我国第三产业占GDP的比重只有40%，有着广阔的发展空间。通过不断提高城镇化率和相关政策引导并改善市场管理，服务业包括各种社会化服务、旅游、文化产业等的蓬勃发展必将对经济发展作出重大贡献。服务业和消费是同时实现的，如理发，见效最快。建议适当降低服务行业的营业税，或者对新开办的服务行业三年内减收营业税的政策。
    以上四个领域在西方发达国家大多已经饱和，难以起到拉动经济的作用，而在我国却方兴未艾，可以成为拉动经济增长的强劲动力。而且我国的钢材、水泥、汽车装修材料等已具备庞大的生产能力，足以支撑这些产业的加快发展。当然，扩大消费的重要基础是合理调整收入分配格局，解决富人不想增加消费、低收入者没有钱增加消费的问题。《政府工作报告》讲到扩大消费尤其是居民消费时，第一句话就是继续调整收入分配格局。
    我认为，中国根本没有发生金融危机。中国的银行和其他金融机构支付、结算畅通无阻，中国的贷款增加得很快，并没有像西方国家一些商业银行处在金融危机煎熬中贷不出钱来，我们只是受到国际金融危机的冲击和影响而已。其次，中国经济不会、更没有进入衰退！经济衰退是有严格定义的，是连续两个季度GDP负增长的情况下才叫衰退。这个概念是美国提出来的，现在全世界都认同。我国的经济增长率去年四季度6.8%，世界还有哪个国家现在还有这么高的经济增长速度？中国经济只是受到了国际金融危机的冲击和影响，经济增长速度放缓一些而已。     2008年，中国GDP总量达到30.067万亿元人民币，按2008年平均汇率6.948：1美元计算，折合43274.32亿美元，年末人口132465万人，则我国去年人均GDP为3266.8美元，登上了平均3000美元的新台阶。国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP超过3000美元后，城镇化和工业化进程会加快发展，居民消费类型也将发生重大转变。我国2009年“保增长、扩内需、调结构”的目标，恰逢其时。

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