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《经济参考报》报道：未来五年，某些高耗能行业将面临一个新的“紧箍咒”——二氧化碳减排。国家发改委一位人士近日透露，“十二五”将选择重点行业的龙头企业，强制要求向国家主管部门报送碳排放数据，并建立全国性的碳盘查数据库。
该人士还透露，其参与编制的《“十二五”国家温室气体排放控制综合方案》将在年内出台。有电力行业人士认为，若强制报送碳排放数据举措能够顺利推进，并最终推广到大部分企业，将有助于“算清总量，分配指标”，从而为建立全国性碳金融市场铺平道路。
知情人士透露，国家发改委正在拟定《温室气体排放清单编制指南》，预计年内出台。在目前缺乏企业强制性数据报送的机制下，湖南清洁发展机制项目服务中心一位高层表示，其带队开展的省内企业碳盘查面临巨大阻力，无法以企业等为单位，计算其直接或间接排放的温室气体，“多数企业把碳盘查当做未来政府施加减碳压力的前奏，一些国企更不愿意把可能影响其声誉的核心数据外泄。”
此前曾有中央媒体援引国家发改委人士称，国家发改委考虑在一些特定的行业和地区开展小范围的国内碳交易试点，电力、化工和石油等行业入选可能性大，而这些行业的龙头企业多为央企。近期发电企业相关人士，也纷纷前往国家发改委相关部门，协商2012年后的国际碳交易替代方案。目前确有迹象表明电力行业被作为碳交易试点。
“后《京都议定书》时代”国际碳交易方案的初步框架是，在中央层面由国家发改委进行监管；在行业层面由中电联、电监会进行监管，并负责减排指标分配；此外还将设置独立的第三方机构实现MRV(即可测量、可报告、可核实)，进行碳交易审核，并确认贸易额。
国家发改委能源研究所能源系统和市场分析中心主任姜克隽透露，为了提高行业企业的试点积极性，亟须银行按照预期产生的贸易额，对试点企业进行提前支付，即“碳贷款”。在
“中国碳交易2011”峰会上，姜克隽表示，“十二五”期间，碳排放水平较低的电企目标降幅可适当调低。他预计，截至“十三五”末即2020年，行业碳减排仍可能沿用“强度目标(单位GDP二氧化碳排放强度)”，但“十五五”末即2030年“肯定要确立总量控制目标”。
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