| 实施“走出去”战略，致力于经济发展与社会全面进步，始终是中国五矿集团义不 |
| 容辞的责任。 |
| 自上世纪80年代以来，五矿总公司陆续在20多个国家和地区设立了50家分支机构， |
| 并采取如下几种途径，在“走出去”探索跨国经营方面取得了积极成效。 |
| 一是境外独资。早在1979年，五矿总公司就在境外设立了第一家分支机构。迄今， |
| 已在美国、英国、日本、澳大利亚、俄罗斯、香港等国家和地区拥有23家独资企业，全 |
| 球采购与营销体系初具规模。 |
| 二是境外合资。如在美国和日本等地与外方合资设立公司，并与宝钢、武钢、厦门 |
| 钨业、新科电子和金川集团等，在美国、澳大利亚等国和香港地区合资设立公司，从事 |
| 钢材、有色金属和电子产品等贸易。迄今，集团已拥有境外合资企业21家，在利用“两 |
| 种资源、两个市场”方面发挥了推动作用。 |
| 三是境外准股权投资。1997年与世界最大的铝业公司“美国铝业”签订2.4亿美元生 |
| 产能力投资协议，从而获得为国内供应为期30年、每年40万吨氧化铝的长期合同。 |
| 四是跨国战略联盟。五矿集团与全球主要有色金属与钢铁公司，如BHP-Billiton、 |
| 美国铝业、蒂森克虏伯、日本新日铁等公司，都建立了跨国营销战略联盟，不仅促进了 |
| 双边贸易关系，也保障了国内资源供应，有力支持了相关产业发展。 |
| 此外，五矿集团还积极与国际大公司在境内外展开多种合作。如1986年与马来西亚 |
| 郭氏集团在北京合资建设香格里拉饭店，1999年与世界保险业巨子安盛集团在上海合资 |
| 设立人寿保险公司等。 |
| 中国五矿集团“走出去”的主要体会是，第一，跨国投资必须符合国家产业政策和 |
| 市场需求；第二，跨国投资一定要服从本公司的发展战略；第三，一定要同本公司所经 |
| 营的业务相结合，合理配置各种资源；第四，一定要遵循国际准则，确保我方权益；第 |
| 五，一定要充分发挥本公司的优势，进入不熟悉的领域和行业要十分慎重；第六，一定 |
| 要重视对跨国经营管理经验的学习，培养自己的国际化人才队伍。 |
| 五矿集团在“走出去”的过程中也遇到过不少问题和困难。从企业自身讲，主要是 |
| 国际化经营所必需的机制与国内企业管理体制的兼容问题、海外矿业投资“门槛”高而 |
| 企业自身资本实力不足问题等。从外部环境讲，一是国内审批流程与效率有待改进；二 |
| 是鼓励“走出去”的投融资政策尚不配套；三是推动企业“走出去”的信息咨询、评估 |
| 、法律等中介力量尚不雄厚。 |
| 中国五矿集团“走出去”的战略取向与政策建议 |
| 近年来，五矿集团不断强化战略管理。根据集团战略，在铜、铝、钨等有色金属领 |
| 域，五矿致力于成为国内最大的资源依托型供应商；在钢铁、矿砂、铁合金等黑色金属 |
| 领域，五矿致力于成为具有全球采购能力的集成供应商。为保障国内紧缺资源的稳定供 |
| 应，发挥国有大型企业的骨干作用。 |
| 关于实施“走出去”战略的政策建议，我认为一方面要提高企业国际竞争力；另一 |
| 方面需要完善相关政策。“走出去”的主体是企业，成败主要取决于企业的基本素质与 |
| 核心竞争力。同时，企业成功“走出去”也不可缺少必要的外部条件。有几点具体建议 |
| 供探讨。 |
| 一是政府应加强培育“走出去”的主体。就矿业资源开发利用来说，我国单个企业 |
| 的规模与实力都很难与跨国矿业集团抗衡。这就需要政府通过市场化手段，促进企业间 |
| 的优势联合，加快企业在资本、技术、人才队伍等方面的优化配置，增强企业“走出去 |
| ”的实力。 |
| 二是政府应加强对“走出去”战略的宏观领导。由政府统一协调，避免企业境外无 |
| 序竞争。建议政府尽快研究制定境外投资相应管理办法。 |
| 三是拓宽海外资源开发项目融资渠道。政府应利用财政、金融等手段对“走出去” |
| 企业适度扶持，并建立境外投资保险制度和准备金制度；此外，还应设立专项基金，资 |
| 助企业境外资源开发项目的前期可行性研究工作。 |
| 四是改进境外投资审批流程与管理体制，逐步推行核准制，以便企业能及时抓住国 |
| 际市场上稍纵即逝的投资机会，加快“走出去”的步伐。 |
| 五是建立境外投资信息咨询、法律保障和国际协调体系。建议设立境外投资项目库 |
| ，并为企业及时、准确提供国别投资环境、投资程序、政策法规等信息；同时，建议政 |
| 府加强双边投资保护、避免双重征税等方面的国际协调，为企业“走出去”提供法律保 |
| 障。 |
