第92期(总第114期)
 
“合作?重组?发展”
中外企业集团国际年会2003’在京召开

 
(三)政府官员主题发言
    
    国家发展和改革委员会副主任姜伟新——“中国投融资体制改革与大型企业集团的发展”。首先介绍了当前的经济形势:今年以来,我国保持了国民经济良好的发展势头,表现在经济增长加快;结构调整积极推进;经济效益不断提高;居民生活进一步改善;利用外资稳步增长。
    接着,姜伟新副主任介绍了下一步深化投资体制改革的重点:确立企业投资主体地位;规范政府投资行为;完善投资宏观调控;提高投资中介机构服务水平;推进投资管理法制化。姜伟新副主任还就外商投资的产业导向问题作了明确阐述。

    国有资产监督管理委员会副主任邵宁——“国有资产管理体制改革和中国大企业的发展”。他介绍了国资委6项主要职责,即:依照《公司法》等法律、法规,对所出资企业履行出资人职责,维护所有者权益;指导推进国有及国有控股企业的改革和重组;依照规定向所出资企业派出监事会;依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核,并根据考核结果对其进行奖惩;通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管;履行出资人的其他职责,承办本级政府交办的其他事项。从国资委的职能定位可以看出,国资委的组建实现了管资产、管人、管事的一体化,在政府层面实现了出资人职能的统一。
    邵宁副主任还强调了国资委起步的工作是加强外部监管。其外部监管的一组工作包括:第一,抓紧制定国有资产监督管理的法律、法规。第二,保证所监管企业资产状况、经营状况的透明度。第三,对所监管企业试行目标管理。第四,改进企业经营者的选任机制,建立经营者的报酬制度。第五。推动所监管企业的改革和企业的重组。在这一组工作中,国资委基本是“站”在企业外部的,不会干预企业内部事务。

    商务部外资司司长胡景岩——“中国吸收外商投资的情况和政策方向”。入世后,中国吸收外商投资的变化是:中国的市场开放进一步扩大;外商来华投资速度明显加快;外商投资项目技术含量显著提高;外商投资企业在国民经济发展中起的作用愈加突出。
    今后中国吸收外商投资的政策方向是:第一,努力改善外商投资的法律环境、政策环境,保持外商投资改革的稳定性和连续性。第二,维护和完善公平开放的市场环境。第三,积极推进市场升级。第四,加强对外商投资的产业引导。第五,积极探索新的外商投资方式,拓宽外商投资渠道。第六,加快政府职能的转变,提高依法行政水平。

    国家外汇管理局资本项目管理司副司长郑杨——“推进外汇管理改革,为优势企业‘走出去’服务”。他介绍了中国外汇管理的现状和近期出台的一系列改进外汇管理的政策措施,及改革境外投资外汇管理的政策。他还谈了中国外汇管理未来的发展方向,包括:切实贯彻经常项目可兑换原则,取消不符合可兑换要求的管理内容,进一步改善经常项目外汇管理;调整与世贸组织原则冲突的内容,填补资本市场进一步开放后的空白,完善资本项目外汇管理;强化事前审批,加强平台监管,方便企业自主经营;改变管理方式,逐渐实现由直接管理向间接管理过渡;提高外汇管理的电子化水平。

 
  

 
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