国有资本投资运营公司试点改革思路逐渐明晰

文章来源：发布者：发布时间：2014-06-11 09:01:20阅读：次

近日，财政部企业司相关负责人就新一轮国企改革路径，做了详尽的阐述：2014年研究国企改革总体意见；2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，印发混合所有制等实施办法；2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等。
        如何组建国有资本投资运营公司，履行出资人职责，是本次国企改革的焦点之一。财政部相关负责人介绍说，对央企集团按功能定位进行科学分类，以同行业中规模较大、实力较强、业内公认的企业集团作为发起人，改组建立综合性国有资本投资运营公司。如按不低于万亿元资本规模设计，可能会有大量小规模集团母公司被改组合并。国资委副主任黄淑和表示，在改建的同时，国资委也可能会新设一些国有资本投资运营公司。
        对于有兴趣参与混合所有制改革的民营资本来说，能够在新的企业中占有多大的股份，成为他们最关注的问题之一。按照财政部门的设想，国有资本投资公司对所投资的实体经营企业的控股方式，包括绝对控股和相对控股。对国家战略类和提供公共服务的实体经营企业实施绝对控股；对所投资的竞争性实体经营企业可以相对控股，也可以参股。
        政府相关部门的职能定位是，财政部门侧重于管理国有资本经营预算，将国有资本投资运营公司作为国资预算单位，通过编制和执行国资预算实现国家战略目标；国资委则应该从管人、管事、管资产、管企业向管资本转变，侧重于监督，形成大监督格局。