国家改革被地方“截流”改革力度有逐级衰减趋势

中国行政体制改革研究会6月15日举办的“第五届中国行政改革论坛”呼吁，针对当前行政体制改革中出现的一些新情况和新问题，应加强对地方简政放权工作的指导、督查和评估，解决权力下放的“最后一公里”问题。
　　国家行政学院副院长杨克勤说，“在世界经济持续低迷、发达经济体和新兴经济体增长乏力的情况下，我国经济增速能够继续保持在合理区间，大力推进行政体制改革发挥了重要作用。”但目前在行政体制改革方面，中央的决心大，动作大，而一些地方对改革的担心多，动作小，跟进不利。国务院部门下放的权利被一些地方政府“截流”。
　　中国行政体制改革研究会近期所作的调研显示，一些部门取消和下放行政审批权中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。一些地方和部门把含金量低的事项取消和下放，对于含金量高的事项不放。
　　此外，部分事项转移、承接的难度大。有的事项应该尽快下放，但由于相关承接单位人员编制、技术力量等方面存在不足，短时间内难以承接相应的任务，造成审批权下放难以到位。有的地方事权下放了，但人权没有跟着下放，下级无力承接，如把规划职能由市下放到区，但区一级没有规划专业人才。
　　杨克勤说，“由于对加强监管研究不够，还出现了放管脱节的问题。”长期以来，很多部门和人员习惯于通过审批和处罚进行管理，而审批事项减少了，行政处罚规范了，不知如何管理，也不愿管理。有些领域的监管力量不足、不顺。最新出现的情况是，部分改革红利被一些中介评估机构所“蚕食”。一年多来，行政审批和收费项目大幅减少，但很多企业和基层群众反映，对改革给他们带来的好处感受不明显，“一个重要原因是，与行政审批相伴而生的第三方中介评估事项过多，而且评估耗时长、环节多、收费高。”
　　中国行政体制改革研究会称，政府治理体系和治理能力现代化是国家治理现代化的重要内容和关键环节，行政体制改革的进展和成效直接影响到中国特色社会主义制度的完善和发展，影响到国家治理现代化进程；只有深化行政体制改革，创新政府治理，才能更好地推进国家治理体系现代化。